ИНФОРМАЦИЯ
к практическому семинару социально ориентированного проекта
«ТОСовский призыв!» (Региональный центр развития территориального общественного самоуправления Орловской области) 24 апреля 2015 года.
Уважаемые участники семинара!
На первый взгляд Фонд капитального ремонта не имеет прямого отношения к развитию территориального общественного самоуправления, но это на первый взгляд. Вся система капитального ремонта многоквартирных домов строится на самоорганизации собственников жилья. И то, насколько собственники МКД могут объединиться, принять совместное решение, участвовать в контроле за качеством проводимых работ имеет большое, если не решающее значение для результата проведения капитального ремонта каждого конкретного многоквартирного дома.
Причем, если в 2014 году при принятии решения о выборе способа формирования фонда капремонта, при принятии решения – какой банк выбрать для открытия специальных счетов работа в многоквартирных домах велась силами домовых комитетов или инициативными собственниками, то в 2015 году проведение капитального ремонта строится на взаимодействии со всеми собственниками многоквартирных домов.
Большой труд вложен многими из присутствующих здесь в построение системы капитального ремонта.
По результатам совместной работы в фонд поступило 557 протоколов общих собраний собственников, из них 157 многоквартирных домов выбрали счёт регионального оператора. По 400 многоквартирным домам по решению собственников открыты специальные (отдельные) счета в 7 кредитных организациях:
Орловское отделение № 8595 ОАО Сбербанк – 329 счета – 82% МКД;
Банк ВТБ (ОАО) – 36 счетов – 9% МКД;
Газпромбанк – 11 счетов – 2,8% МКД;
ОАО Россельхозбанк – 14 счетов – 4 % МКД;
ОРУ ОАО МиНБ – 5 счетов – 1 %
ОАО АКБ Связь-банк – 4 счета – 1 % МКД;
НБ «Траст» ОАО – 1 счёт
Остальные дома аккумулируют средства на счёте регионального оператора или так называемом «общем счёте».
Хочу подчеркнуть, что работа на личном авторитете и энтузиазме активистов-общественников была возможна до момента начала сбора денежных средств, до запуска Программы капремонта в 2015 году.
Приведу пример - организация работы по 400 специальным счетам, Региональный фонд отмечает в настоящее время низкую активность собственников не только по оплате взносов, но и полное отсутствие активности в работе по проведению капремонта. Поскольку выбор специального счёта помимо возможности накопления взносов на капремонт только по своему многоквартирному дому и возможности самостоятельного выбора подрядных организаций требует от собственников:
– самостоятельной организации работы с должниками;
– самостоятельного принятия решений по работе с кредитными организациями по начислению процентов, начисляемых на денежные средства на специальном счёте;
– самостоятельный поиск источников финансирования капитального ремонта при отсутствии достаточной суммы накоплений на счёте;
– в части регионов России собственники, выбравшие спецсчёт, оплачивают дополнительно выпуск платёжных документов за капремонт сверх установленного минимального размера взноса.
О планах на 2015 год
Постановлением Правительства Орловской области от 10 апреля 2015 года «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» в 2015 году» утверждён краткосрочный план реализации Программы капремонта в 2015 году и предусматривает капитальный ремонт 26 многоквартирных домов и замену 46 лифтов на общую сумму 245 млн. рублей, из них до 45 млн. могут составить средства государственной поддержки.
С учётом требований Жилищного кодекса Российской Федерации к финансовой устойчивости Регионального оператора за 2015 год необходимо собрать 230 млн. рублей.
Фонды капитального ремонта формируются из трех источников:
– Взносы собственников.
– Проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счёте.
– Проценты, начисляемые собственникам за неуплату.
Приём платежей без взимания банковской комиссии осуществляет Орловское отделение № 8595 Сбербанка России. С удержанием комиссионного вознаграждения принимает платежи Почта России, ОРУ ОАО МиНБ и кассы ЖРЭУ 1,2,3,4. Собственники оплачивают через:
1. Орловское отделение № 8595 Сбербанка России – 65,6 % собственников.
2. Почта России – 29,6 % собственников
3. Кассы ЖРЭУ 1,2,3,4 – 2,98 % собственников
ОРУ ОАО «МиНБ» – 1,44 %.
Остальные 0,5% собственников (511 тыс. руб.) оплатили платёжным агентам, с которыми у Фонда капитального ремонта договоры на приём платежей не заключены.
В настоящее время заключается договор на приём платежей через кассы ООО «ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт».
По состоянию на 23.04.2015 года сумма начислений взносов за капитальный ремонт за период декабрь – февраль 2015 года составила 165,53млн. рублей, оплачено с 11.02.2015 года 106 млн. рублей. % сбора составил 60,4 %. Причем, по начислениям декабрь – январь процент сбора составил 65 %.
% сбора по специальным счетам и счёту регионального оператора не отличается.
Виды работ по капитальному ремонту определены статьей 11 Закона Орловской области от 28.06.2013 № 1498-ОЗ:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудовании, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
5) устройство выходов на кровлю;
6) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
7) ремонт фасада;
8) ремонт фундамента многоквартирного дома;
9) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
10) разработка проектной документации (в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
11) услуги по строительному контролю;
12) проверка достоверности сметной стоимости выполняемых работ, в случае если проектная документация разрабатывалась в объеме сметы;
13) ремонт выгребных ям, туалетов, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома;
14) ремонт котельных, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;
15) утепление фасада.
По каждому многоквартирному дому состав работ устанавливается ежегодным краткосрочным планом.
. Кроме того, необходимо обеспечить открытость информации о состоянии расчетов по капитальному ремонту. Для этого будет организован доступ к личному кабинету с целью информирования собственников о состоянии расчётов по многоквартирному дому и иной информации, а также отображать в платёжном документе таблицу о состоянии расчётов по МКД.
В мае – июле 2015 года НО «РФКР» в соответствии с требованиями постановления Правительства Орловской области от 20.08.2013 № 278 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области» проведёт сбор сведений о многоквартирных домах в целях дальнейшей актуализации региональной программы.
О контроле за формированием фонда капитального ремонта
Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям, а также за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счёт взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и обеспечением сохранности этих средств осуществляется путём проведения проверок Государственной жилищной инспекцией Орловской области (Постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 467, Постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 468).
На основании обращений граждан Государственной жилищной инспекцией Орловской области в марте 2015 года по разным основаниям проводено 9 внеплановых проверок, в настоящее время нарушений не выявлено.
Ежемесячно в органы Государственного жилищного надзора передаются сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.
Кроме того, региональный оператор ежемесячно передает информацию в Государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию ЖКХ о ходе выполнения краткосрочного плана.
Вместе с тем, владелец специального счета предоставляет по требованию любого собственника помещения в многоквартирном доме информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету. Порядок предоставления указанных сведений также определён Постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 469).
В 2014 году Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области проведена выездная проверка использования Фондом средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта. По результатам проверки нарушений не установлено.
В 2015 году в течение 3-х кварталов ТУ Росфиннадзор в Орловской области осуществит плановые проверки деятельности Фонда в части использования средств, полученных в качестве государственной, муниципальной поддержки, а также в части проведения капитального ремонта. С 01 по 13 апреля 2015 года проведено первое обследование ряда МКД на предмет проведения капитального ремонта.
В апреле 2015 года проведен обязательный аудит финансовой (бухгалтерской) отчётности Фонда за 2015 год аудиторской организацией, отобранной на конкурсной основе согласно Постановлению Орловской области от 20 января 2015 года № 20 «О проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности регионального оператора Орловской области».